撰稿/南楠 把時(shí)鐘撥回十五年前，那時(shí)的定南人日子過得很安逸。作為江西省東南方向的大門，這里雖然地處山區(qū)，與粵東的河源毗鄰，但因擁有著國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源——稀土，成為眾人羨慕的“稀土王國(guó)”。用“一礦獨(dú)大”來(lái)形容當(dāng)時(shí)定南的稀土產(chǎn)業(yè)絕不為過：定南是首批11個(gè)國(guó)家稀土規(guī)劃礦區(qū)之一，全縣礦區(qū)保有稀土資源儲(chǔ)量高達(dá)6.75萬(wàn)噸，且屬中釔富銪型稀土，分布廣、儲(chǔ)量大、品種全、品位高，在國(guó)內(nèi)稀土領(lǐng)域占據(jù)重要地位。

彼時(shí)，國(guó)家尚未對(duì)稀土資源進(jìn)行嚴(yán)格管控，縣委、縣政府和普通民眾可以通過各種途徑獲取稀土資源。有記錄顯示，曾有村民在四個(gè)月內(nèi)就開采稀土礦石6408噸，足見定南稀土資源之豐富。稀土產(chǎn)業(yè)不僅給定南帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，更成為縣域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)支柱。最高峰時(shí)，定南稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和納稅占比均超過全縣總額的60%。縣里的支柱型企業(yè)，幾乎都集中在稀土開采和提煉領(lǐng)域，其余的則和全國(guó)大部分縣市一樣，依賴房地產(chǎn)行業(yè)，形成了“稀土+土地財(cái)政”的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

然而，開礦必然伴隨著生態(tài)被破壞，隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入，國(guó)家為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，從2010開始，逐步嚴(yán)格控制稀土資源的開發(fā)，加上國(guó)際形勢(shì)的變化，定南于2016年起全面停止開采稀土礦。支柱型行業(yè)全面叫停，讓定南縣委、縣政府頓時(shí)感受到巨大的危機(jī)。昔日機(jī)器轟鳴的礦場(chǎng)歸于沉寂，依賴礦業(yè)謀生的家庭生計(jì)陷入困頓，縣財(cái)政更是遭遇刺骨的壓力。“綠水青山” 保住了，但 “金山銀山” 的替代之路在哪里？單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，在這一刻暴露無(wú)遺。 為了擺脫困境，定南縣委、縣政府不得不重新考慮選擇新的產(chǎn)業(yè)替代，或者尋找新的產(chǎn)業(yè)出路。

當(dāng)時(shí)，定南面臨的現(xiàn)實(shí)十分棘手：全縣人口只有22萬(wàn)，消費(fèi)能力不強(qiáng)。而長(zhǎng)期較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致定南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且大部分工業(yè)均與稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)。為了尋找新的產(chǎn)業(yè)出路，定南縣委、縣政府的會(huì)議開了許多次，政策和文件討論了很多遍，也做了不少嘗試。定南的想法是，新選定的產(chǎn)業(yè)，必須能夠給縣里引入大量人流，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)中，定南最初考慮過乒乓球，但同屬贛州轄下的南康縣（現(xiàn)南康區(qū)）在“一縣一品”戰(zhàn)略中選擇了乒乓球項(xiàng)目，并收獲了不俗的成績(jī)。對(duì)于定南來(lái)說(shuō)，重復(fù)選擇等于失去了先機(jī)，不僅在資源上無(wú)法得到傾斜，還會(huì)陷入激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，因此乒乓球很快被排除。

氣排球也曾經(jīng)是選項(xiàng)。氣排球在定南的群眾基礎(chǔ)非常扎實(shí)，各個(gè)學(xué)校和單位只要有場(chǎng)地條件就有氣排球場(chǎng)，被評(píng)為“江西省氣排球之鄉(xiāng)”。然而，從發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的角度考慮，氣排球受眾面過于狹窄，以定南有限的人口和消費(fèi)能力，不足以支撐氣排球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)大人流量的引入，所以氣排球也被否決。

就在大家一籌莫展時(shí)，2015年3月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，進(jìn)入了定南領(lǐng)導(dǎo)班子的視線。

圍繞是否選擇足球作為全新產(chǎn)業(yè)，縣里 了激烈討論。支持者認(rèn)為，足球是世界第一大運(yùn)動(dòng)，影響力巨大。根據(jù)定南當(dāng)時(shí)掌握的數(shù)據(jù)，在世界范圍內(nèi)，足球產(chǎn)業(yè)占全部體育產(chǎn)業(yè)的比重超過42%，其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用，是其他任何體育產(chǎn)業(yè)都無(wú)法比擬的。而反對(duì)者的擔(dān)憂也并非杞人憂天：足球是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目，尤其在當(dāng)時(shí)職業(yè)聯(lián)賽球隊(duì)普遍提高投入，金元足球愈演愈烈，定南根本沒有足夠的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展足球，更別提發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。

除此之外，當(dāng)時(shí)定南的足球基礎(chǔ)并不扎實(shí)，居民接觸的足球內(nèi)容主要是在廣州和深圳進(jìn)行的中超比賽，足球受眾人群也大多局限于縣級(jí)單位職工，基層基礎(chǔ)較為薄弱?；鶎踊A(chǔ)薄弱又引發(fā)了新的問題：一方面，發(fā)展足球?qū)Φ胤蕉允且粋€(gè)全新的行政程序，另一方面對(duì)家長(zhǎng)而言，則是擔(dān)憂和焦慮，怕孩子成績(jī)受影響，不敢送孩子去踢球。

事實(shí)上，在2016年左右，定南青少年身體素質(zhì)已有下滑的趨勢(shì)?？h內(nèi)青少年患有脊柱側(cè)彎的比例呈上升態(tài)勢(shì)，“坐如鐘，站如松”在縣內(nèi)青少年中并不多見。而且，全國(guó)范圍內(nèi)青少年心理問題引發(fā)的安全問題也引起了縣委、縣政府的高度重視?？h委、縣政府調(diào)研后認(rèn)為，體育運(yùn)動(dòng)尤其是足球這種抗壓性較高的集體運(yùn)動(dòng)，對(duì)孩子成長(zhǎng)具有極其重要的意義。最終，縣委、縣政府按照國(guó)家部委的方針政策，將足球作為體教融合、以體育人的突破口。

盡管在決策階段有過不同的聲音，但是當(dāng)發(fā)展足球成為最終的決策時(shí)，定南縣委、縣政府迅速達(dá)成共識(shí)：必須抓住機(jī)遇，搶先一步，否則錯(cuò)過窗口期，定南在足球發(fā)展道路上就會(huì)陷入被動(dòng)。正是由于定南發(fā)展足球的重要原因來(lái)自改善青少年身體素質(zhì)，加上2015年《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》發(fā)布，定南從2017年下半年開始，迅速開始改造城區(qū)中小學(xué)校的足球場(chǎng)，并且安排專業(yè)教練下沉到學(xué)校，通過觀察跑跳投等基本動(dòng)作，遴選出第一批梯隊(duì)的孩子，在學(xué)校各個(gè)場(chǎng)地更有針對(duì)性、更專業(yè)化地培養(yǎng)這些孩子。同時(shí)，定南還及時(shí)向省市體育局、國(guó)家相關(guān)總局、部委的相關(guān)部門匯報(bào)校園足球工作開展情況，積極爭(zhēng)取支持。

定南在發(fā)展足球上的決心，很快得到了回報(bào)。當(dāng)時(shí)全國(guó)校園足球尚處于起步階段，定南的積極探索引起了江西省相關(guān)部門的重視，國(guó)家體育總局青少司和群體司也專門派員到定南調(diào)研青少年足球發(fā)展情況。江西省體育局不僅給出了全方位的發(fā)展建議，還賦予了定南先行先試的政策支持，批準(zhǔn)定南建設(shè)江西省足球后備人才基地。

政策有了，條件也具備，定南縣委、縣政府立即著手選址建設(shè)基地。定南多山，森林覆蓋率達(dá)到83.07%，興建大面積基地并不容易。最終縣委、縣政府瞄準(zhǔn)了位于城北新區(qū)一塊380畝原本用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地。當(dāng)時(shí)這塊地進(jìn)行了部分拆遷，但由于情況較為復(fù)雜，一直沒有征集山地和林地?？h委、縣政府為了抓住機(jī)遇，快速建設(shè)訓(xùn)練基地，在征地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立征地拆遷指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)挨家挨戶給村民做大量的思想工作。那時(shí)候，指揮部晚上的燈幾乎不滅，24小時(shí)不停連軸轉(zhuǎn)是常態(tài)。

就這樣，定南成功在一個(gè)多月內(nèi)完成了300多畝地的征集，并通過向上申請(qǐng)專項(xiàng)資金、向下設(shè)立地方專項(xiàng)債等方式融資1.85億元人民幣，于2018年5月以EPC模式（工程、采購(gòu)和施工一體化模式）的方式動(dòng)工建設(shè)訓(xùn)練基地。到2019年上半年，已經(jīng)建成主場(chǎng)館和9塊場(chǎng)地，以及部分配套設(shè)施，并開始將部分梯隊(duì)訓(xùn)練轉(zhuǎn)移到基地進(jìn)行。

從2017年下半年開始大力發(fā)展校園足球，到訓(xùn)練基地的落成投用，定南每年都在收獲足球的成果。在省級(jí)足球后備人才訓(xùn)練基地的基礎(chǔ)上，國(guó)家部委、國(guó)家體育總局對(duì)定南提出了更高的要求和更大的期望，希望定南進(jìn)一步完善設(shè)備設(shè)施，將訓(xùn)練中心升級(jí)為國(guó)家青少年足球訓(xùn)練中心，以承載更多全國(guó)性的青少年足球冬訓(xùn)、集訓(xùn)和轉(zhuǎn)訓(xùn)任務(wù)，并承辦國(guó)家層面的賽事。

更高的要求是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。訓(xùn)練中心建成時(shí)，疫情突如其來(lái)。那幾年，訓(xùn)練中心一直以辦賽為主，在防疫資金的需求下，縣政府已經(jīng)無(wú)力支撐訓(xùn)練中心擴(kuò)大規(guī)模的花費(fèi)。在這種情況下，定南縣委、縣政府通過多方接觸了解，與廣東華京體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行了深入合作的探討，后者是梅州五華小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)方。

經(jīng)過實(shí)地考察，雙方一拍即合，定南與華京體育達(dá)成協(xié)議，后者投資4.5億元建設(shè)二期工程，建成后獲得一期和二期的租賃運(yùn)營(yíng)權(quán)，租期二十年。這次合作，開創(chuàng)了“政府建基礎(chǔ)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)”的縣域足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。華京體育帶來(lái)的不僅是資金，還有成熟的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、豐富的賽事資源和廣闊的市場(chǎng)渠道，讓定南迅速融入華南足球生態(tài)圈。2024年，擁有12塊十一人制球場(chǎng)，4塊七人制球場(chǎng)，并擁有包括能夠接待1500人的公寓、食堂等完善配套設(shè)施的江西定南（國(guó)家）青少年足球訓(xùn)練中心全面建成并投入使用，成為華南地區(qū)最大的青少年足球訓(xùn)練中心。

2022年，定南恢復(fù)稀土開采，并向永磁技術(shù)等高新科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。如今的定南，仍舊是“稀土王國(guó)”，但更多了一個(gè)閃亮的新身份——“足球新城 賽事勝地”。

一個(gè)人口僅有22萬(wàn)的山區(qū)小縣，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，硬生生蹚過了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的 “深水區(qū)”。從 “稀土依賴” 到 “足球賦能”，定南用實(shí)踐證明：找準(zhǔn)方向、堅(jiān)持深耕，就能走出一條屬于自己的高質(zhì)量發(fā)展之路。足球，不僅改變了這座城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更重塑了這座城的精神風(fēng)貌，成為定南最鮮明的城市名片。